Euroopan komissio on tänään hyväksynyt maa- ja multimodaaliliikenteen valtiontukisuuntaviivat ja liikennealan ryhmäpoikkeusasetuksen. Näillä välineillä tuetaan kestävämpiä liikennemuotoja sekä matkustaja- että rahtiliikenteessä ja päivitetään maa- ja multimodaaliliikennettä koskevaa EU:n valtiontukikehystä. Ne tulevat voimaan 30. maaliskuuta 2026. Liikennealan ryhmäpoikkeusasetus on voimassa 31.12.2034 saakka. Maa- ja multimodaaliliikenteen suuntaviivojen voimassaololla ei ole päättymispäivää.
Uudet säännöt korvaavat rautatieyrityksille myönnettäviä valtiontukia koskevat suuntaviivat vuodelta 2008. Maa- ja multimodaaliliikenteen suuntaviivoilla ja liikennealan ryhmäpoikkeusasetuksella luodaan johdonmukainen valtiontukikehys, joka kattaa laajan valikoiman kestäviä liikennemuotoja ja tukitoimenpiteitä, ja samalla säilytetään suojatoimet kilpailun kohtuuttoman vääristymisen estämiseksi.
Maa- ja multimodaaliliikenteen valtiontukisuuntaviivat
Maa- ja multimodaaliliikenteen suuntaviivoissa esitetään edellytykset, joiden täyttyessä valtiontuen, joka on ilmoitettava komissiolle hyväksyttäväksi ennen sen myöntämistä, voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille. Uudet suuntaviivat sisältävät seuraavaa:
- Suuntaviivat kattavat kaikki maantieliikennettä kestävämmät maaliikenteen muodot, kuten raide- ja sisävesiliikenteen sekä kestävän multimodaaliliikenteen. Multimodaaliliikenteessä vähintään yhden käytetyistä liikennemuodoista on oltava raide- tai sisävesiliikennettä tai sillä on yhdistettävä maaliikennettä lähimerenkulkuun.
- Suuntaviivoissa selvennetään mahdollisuuksia toteuttaa toiminta- ja investointitukitoimenpiteitä, kuten myöntää tukea raide- ja sisävesiliikenteen palvelupaikkojen rakentamiseen ja parantamiseen sekä uusien kaupallisten raide- ja sisävesiliikenneyhteyksien avaamiseen. Lisäksi selvennetään mahdollisuuksia myöntää tukea korvauksena julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä rautateiden rahtiliikenteessä.
- Suuntaviivoilla otetaan käyttöön joustavammat säännöt tukitoimenpiteille, joilla edistetään suoraan vihreää siirtymää ja digitaalista muutosta. Tämä koskee mm. tukea, jolla pyritään vähentämään liikenteen ulkoisia kustannuksia, ja tukea, jolla edistetään yhteentoimivuutta (esim. tuki EU-maiden rautatiejärjestelmien turvallisemman ja tehokkaamman toiminnan varmistamiseksi). Näiden sääntöjen tarkoituksena on tukea siirtymistä maanteiltä kestävämpiin liikennemuotoihin ja varmistaa samalla, että tuki pysyy kohdennettuna ja oikeasuhteisena.
- Suuntaviivoilla otetaan käyttöön suojatoimia, joilla tuetaan uusien toimijoiden markkinoilletuloa ja kasvua kestävillä maaliikennemarkkinoilla. Niillä helpotetaan pk-yritysten, pienten midcap-yritysten ja uusien tulokkaiden mahdollisuuksia saada rahoitusta liikkuvan kaluston ja sisävesialusten hankintaan ja säilytetään samalla tosiasiallinen kilpailu.
Liikennealan valtiontukia koskeva ryhmäpoikkeusasetus
Liikennealan ryhmäpoikkeusasetuksella täydennetään maa- ja multimodaaliliikenteen suuntaviivoja vapauttamalla tietyt tukimuodot raide- ja sisävesiliikenteen sekä kestävän multimodaalisen liikenteen aloilla vaatimuksesta, jonka mukaan niistä on ilmoitettava etukäteen komissiolle ja komission on hyväksyttävä ne.
Tämä uusi poikkeuskehys merkitsee huomattavaa yksinkertaistamista, jonka ansiosta jäsenvaltiot voivat myöntää tukea nopeasti, jos edellytykset täyttyvät. EU-maat voivat nyt toteuttaa monia toimenpiteitä ilman komission ennakkohyväksyntää. Tämä on linjassa sen kanssa, että komissio pyrkii panostamaan tuloksellisempaan ja nopeampaan toimintaan ja samalla vähentämään tarpeetonta hallinnollista rasitetta. Liikennealan ryhmäpoikkeusasetukseen sisältyvät tukimuodot ja säännöt vastaavat pitkälti maa- ja multimodaaliliikenteen suuntaviivoja.
Tausta
Maa- ja multimodaaliliikenteen suuntaviivoja ja ryhmäpoikkeusasetusta annettaessa on otettu huomioon voimassa olevia kestävään maaliikenteeseen sovellettavia sääntöjä koskevan toimivuustarkastuksen päätelmät vuodelta 2019. Tarkastus osoitti, että raideliikenteen suuntaviivoilla on merkittävästi edistetty liikennemuotosiirtymää rautateille ja parannettu yhteentoimivuutta. Samalla kävi ilmi, että markkinoiden ja teknologian kehityksen sekä EU:n nykyisten strategisten painopisteiden huomioon ottamiseksi tarvitaan mukautuksia.
Komissio julkaisi lokakuussa 2021 raideliikenteen suuntaviivojen tarkistamisesta alustavan vaikutustenarvioinnin ja raide-, sisävesi- ja multimodaaliliikennettä koskevan uuden ryhmäpoikkeusasetuksen toteuttamissuunnitelman. Neuvosto hyväksyi joulukuussa 2022 valtuusasetuksen, jolla komissio valtuutettiin antamaan uusi ryhmäpoikkeusasetus. Komissio julkaisi maaliskuussa 2024 ryhmäpoikkeusasetusta koskevan kannanottopyynnön. Sitä seurasi julkinen kuuleminen, jossa asiasta kiinnostuneita pyydettiin kommentoimaan maa- ja multimodaaliliikenteen suuntaviivojen ja liikennealan ryhmäpoikkeusasetuksen luonnoksia. Tänään hyväksytyissä suuntaviivoissa ja asetuksessa on hyödynnetty kaikkia näitä arviointeja.
Tarkistettujen sääntöjen rinnalla julkaistaan vaikutustenarviointi, jossa esitetään uusien sääntöjen soveltamisala, sisältö ja todennäköiset vaikutukset sekä yhteenveto komission järjestämien kuulemistoimien yhteydessä saaduista tiedoista.
